央广网北京10月28日消息 2019529日,中央全面深化改革委?#34987;?#31532;八次会议审议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。109日,财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发了《指导意见》。

  日前,财政部有关负责?#21496;汀?#25351;导意见》有关情况回答记者提问时指出,目前,通过各方的协同推进,我国已成为世界第二大农业保险国家。同?#20445;?#25105;们也清醒地认识到,农业保险保障水平仍以种?#21360;?#21270;肥等直接物化成本为主,保生产成本刚起步,与发达国家保农民收入相比,保障的总体水平仍然偏低。保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比,还有相当大的差距。

  此次出台的《指导意见》,从顶层设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施等,是在新的历史时期推动我国农业保险改革发展的重要举措,是今后一?#38382;?#26399;开展农业保险工作的根本遵循。

  一是首次明确了农业保险的政策性属性。此前,社会各界对财政补贴型险?#36136;?#21542;属于政策性业务具有一定争议。此次《指导意见》明确提出“农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段,对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用”,这赋予了农业保险明确的政策目标,要求其承担一定政策职能,同时明确提出“推进政策性农业保险改革试点”。

  二是拓展了农业保险的内涵和外?#21360;?#22312;目前农业保险涵盖种植业、养殖业和林业的基础上,《指导意见》提出进一步拓宽农业保险服务领域,探索开展一揽子综合险,将农业生产设施设备、农民短期意外险等一并纳入农业保险服务范围,满足农户多元化的风险保障需求。同时鼓励探索开展“农业保险+”,加强农业保险赔付资金与政府?#20173;?#36164;金的协同运用,推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。

  三是突出强调了提质增效、转型升级的要求。《指导意见》坚持问题导向和目标导向,提出了一系列加快农业保险高质量发展的创新性举措。根据《指导意见》要求,我国农业保险的发展目标更加明确,顶层设计更加统一,财政支持更加有力,地方责任更加清晰,基础设施更加完善,管理要求更加严格。同?#20445;?#25351;导意见》在提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础设施建设、做好组织实施工作?#30830;?#38754;都进行了部署安排。以《指导意见》出台为标志,我国农业保险进入了高质量发展的新时期。

  《指导意见》明确,到2022年,稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,收入保险成为我国农业保险的重要险种,农业保险深度达到1%,农业保险密度达到500/人。到2030年,农业保险持续提质增效、转型升级,总体发展基本达到国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

  财政部有关负责人表示,要实现上述目标,2022年我国农业保险保费收入需达到840亿元,相当于年均增长10%以上,这一目标基本符合我国农业保险发展规律,且具有一定挑战性,经过努力预计可如期实现。

  银保监会有关负责人28日表示,银保监会将会同财政部、农业农村部、林草?#20540;?#37096;门,?#38505;?#36143;彻落实《指导意见》,按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,扩大农业保险覆盖面,提高保障水平,拓宽服务领域,优化运行机制,完善大?#22336;?#38505;分散机制,加强基础设施建设,规范市场秩序,推动农业保险高质量发展。